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加快复苏全省文旅行业 激活冬春旅游市场 助力全省经济社会发展

2022-12-10 22:59:21   来源:文旅频道   评论

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甘肃省文旅厅工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府部署要求,全面执行疫情防控各项优化措施,引导全省文旅行业进一步提高政治站位,以等不起慢不得的紧迫感责任感,全面推进全省文旅行业复苏,迅速激活冬春旅游市场,助力全省经济社会发展,特制定本方案。

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一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,按照省委、省政府部署要求,切实把推进文旅行业复工复产放在首要位置,充分发挥文化铸魂、文化赋能作用和旅游为民、旅游带动作用,全面推动文旅行业单位复工复产、复苏振兴。加大冬春旅游市场开发、推广和引导力度,着力在理清发展思路、明确重点任务、创新工作举措等方面真抓实干,切实把让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的要求落到实处,确保全省文旅行业复工复产各项工作有成果、有效果、有硕果,努力为实现2023年文旅工作良好开局做出更大贡献。

二、重点任务

全省文旅行业要以喜迎即将到来的“元旦”“春节”为契机,从即日起持续到2023年3月31日,开展文旅市场复苏百日攻坚行动,让全行业动起来、活起来、旺起来。要突出重点、统筹兼顾,重点开展以下工作:

(一)举办文化惠民系列活动。以“赞颂二十大•奋进新甘肃” 为主题,组织开展“文化进万家”惠民服务的系列文化展示、展览、展演活动,带动引领全省冬春季群众文化活动“遍地开花”,深入百姓生活。一是上下联动开展“春绿陇原”文艺展演活动,公益演出与商业演出相结合,线下演出与线上演出相结合,驻场演出与巡回演出相结合,大型演出与小团队演出相结合,组织各地文化演艺队伍恢复“进景区”演出活动,持续丰富我省冬春季文化艺术产品供给,更好地满足群众精神文化生活及冬春旅游消费需求。二是广泛开展“非遗过大年”“视频直播家乡年”活动,组织非遗基地、传承人开展形式多样的非遗展览、展演、讲座、交流等活动,特别是提高春节期间非遗的可见度和影响力。三是加快提升公共文化服务效能,全面开放图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、文化服务站等公共文化服务机构,发挥好基层各类社团组织、商协会作用,策划组织举办各种专题文化艺术展览和节会活动,举办主题丰富、形式多样、内容多元的冬春季文化惠民服务活动,确保高质量开展基本公共文化服务。四是策划举办以长征、长城、黄河和华夏文明传承创新区为主题的系列文化主题活动,推动保护传承弘扬工作再上新台阶。

(二)引导开展各类文旅消费活动。一是全面开放夜消费活动,以文旅“夜经济”带动消费市场。各市县具有地方特色和品牌影响力的夜间文旅消费集聚区、城市街区、步行街,要围绕“双节”,按照过大年标准,加快氛围营造和聚人气造势,集“夜间购物、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体,加快培育具有城市个性的夜间品牌。要评选发布甘肃品牌夜间旅游消费集聚区,丰富游客夜间文化旅游生活。二是多层次开展旅游惠民促销活动,高质量举办文化和旅游消费季活动,鼓励各市州发放文化和旅游消费券,探索推出全域旅游年卡,全面宣传深化“甘肃人游甘肃”活动。全省A级旅游景区从2022年12月起至2023年5月,都要开展门票减免优惠活动,推出特色产品吸引游客。三是鼓励各市州支持引导广大旅行社针对两节前后的特殊市场需求,加大产品创新力度,持续实施旅游包机、旅游专列、大型户外运动活动等补贴政策,为旅行社组织游客提供奖励激励。四是各地要加大协调,鼓励各单位在市场恢复的这一特殊困难时期,多安排职工休假,以公务人员的错峰旅游带动旅游市场复苏。

(三)加大旅游产品开发供给。全省各地文旅场馆、景区景点等所有文化旅游活动场所,都要第一时间落实疫情防控各项优化措施,全面复工复产,供给服务产品。一是各地都要认真梳理研究,针对冬春季文化旅游的本地市场、省内周边市场和国内来甘市场,针对文化交流、旅游观光、休闲度假、研学旅游、特色体验、户外运动等不同活动需求,策划推出文化主题、乡村休闲、冰雪运动、越野徒步等各种类型的文化旅游产品,提供完善的旅游服务。二是精心培育新型文化和旅游业态,全面落实《全省文化旅游康养产业链发展实施方案》,先开发一批适应冬春季省内外游客需求的旅游目的地、旅游演艺、旅游线路及具有地域和民族特色的创意旅游商品,鼓励各地区因地制宜发展特色旅游。三是加快开展国家级(省级)全域旅游示范区、景区景点A级创建、度假区、旅游休闲街区、夜间消费区、旅游示范基地、特色民宿、星级饭店、专业旅游村晋等升级等各种类型项目建设的申报、评审、复核、公示、发布,尽快完成受疫情影响尚未完成的工作任务,推动产业整体升级。

(四)全力加大文旅宣传推广。按照政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”宣传推广工作模式,全新推出一批高质量的冬春季旅游优质产品。一是精心编排具有市场吸引力的特色化、差异化的冬春季旅游精品线路,创新推广冰雪旅游、温泉旅游、避寒度假旅游、民俗节庆旅游等优质旅游产品,为广大省内和入甘游客提供信息参考和旅游指南。二是组团开展省内、省外营销活动,多渠道“走出去、请进来”,积极搭建文化交流互鉴和旅游客源互送的桥梁。政企合力打造“环西部火车游”品牌,恢复市场化运营“环西部火车游•崆峒号”品牌列车。组织协调省内三大旅游联盟开展冬春季旅游推广活动,让更多游客了解、参与、爱上甘肃冬春旅游。近期,各地都要组织开展一些旅行商考察踩线、媒体集中采访报道、大型活动网络直播、网红系列打卡宣传等活动。三是加大整合宣传力度,精选中央电视台等省内外优质广告平台投放甘肃文旅宣传广告,持续扩大甘肃文化旅游知名度、美誉度,让广大游客读懂甘肃、爱上甘肃、走进甘肃。

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(五)强化助企纾困惠企服务。以“助企纾困促发展”为主题,加大政策宣传解读力度,指导企业用好用足各项政策,扎实推进政策落地落实,着力破解当前制约文旅企业发展的痛点、难点、堵点。一是组织开展促消费助企惠民活动,创新推出消费助企惠民措施,开展金融精准对接服务,拓宽企业融资渠道,提高金融政策落地效率。二是建立联系服务企业机制,帮助企业协调解决实际问题。要积极壮大市场主体,政府采购、购买服务等向文旅企业倾斜,加大政府购买公益性演出、电影放映力度。三是扩大向社会力量购买公共文化服务的范围,对已纳入本年度预算且年内确定开展的文旅节庆活动等项目,符合条件的要加快通过公开方式交由市场主体承办。四是积极发挥行业协会等社会组织行业的引领、广泛联系和资源集聚作用,利用好金融扶持政策,帮助企业加快解决生产、经营、投融资等问题,支持企业复工复产。

(六)推动乡村旅游品质提升。紧紧抓住游客迫切回归自然、放飞心灵的休闲旅游需求,把乡村旅游作为全省旅游复苏振兴的突破口和主阵地,推动乡村旅游扩容升级。一是坚持打扫干净屋子再请客,充分利用农民冬闲时节集中进行文旅振兴乡村样板村、乡村旅游示范村环境风貌整治提升,让乡村面貌焕然一新,让广大游客眼前一亮。二是整合全省冰雪、民俗、非遗、美食等冬春季乡村旅游特色优势资源和产品,策划推出乡村旅游冬春季精品线路,在方便游客出行的同时,全方位、多角度展示乡村自然风光、风俗民情、地方美食。三是依托专业旅游村和乡镇文化站,策划举办系列乡村文化节会活动,吸引游客参加。

(七)加强文旅项目谋划建设。文化旅游大发展,项目建设是根本,要把项目建设作为推动文化旅游业复苏振兴的重要抓手。特别是岁末年初,要抓住谋划来年项目、争取支持的关键时期。一是各地要结合本地区资源禀赋和冬春季节性特点,全力以赴抓项目储备、项目谋划、策划设计,做好前期工作。重点项目要列入地方财政支持预算,争取列入上报争取中央和省预算内资金、专项债券和金融支持计划。二是要以产业类项目为重点,以入库、入规、入统,增加文旅产业增加值为目标,铆足干劲抓政策支持,集中攻坚抓招商引资,创造条件抓项目开工,突出“早、准、实”,立即着手储备一批、谋划一批、开工一批、推进一批,蓄足高质量发展“活力源”。三是优化项目建设环境,加快推进重大文旅项目建设,搭建项目承载平台、资金平台,做好项目要素保障,为项目建设“开绿灯”“加满油”。

(八)以智慧文旅助推市场复苏。要主动适应“网红经济”发展趋势,发挥文化旅游行业优势、基层导游和讲解员职业优势,加快培育全省文化旅游行业网红队伍,强化网络宣传引导。一是打好网络宣传“组合拳”,深入开展网络宣传培训,确保年内各市州和县区文化旅游部门、全省4A和5A级旅游景区、博物馆等文化旅游机构新媒体账号注册率达到100%,宣传信息的广度、深度、力度都有大的提升。二是注重科技赋能,加快5G、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等技术在全省文旅行业的深度实践与应用,推进全省文化旅游数字化、网络化、智慧化建设。三是省内国家5A、4A级旅游景区、国家一级和二级博物馆要加强与OTA平台合作,确保线上票务预订渠道通畅。鼓励各级文化旅游机构建立微信或支付宝小程序,不断拓宽营销渠道、提升服务能力。四是加强甘肃文化旅游大数据平台运营维护,推动全省文化旅游数据共享与应用。

(九)强化文旅市场规范运行。元旦、春节假期将至,预计将迎来三年来游客出游的新高峰。各级文旅主管部门要发挥好行业监管职能,聚焦行业特点,突出问题导向,提前准备,早做预案,加大文旅市场监管力度,督促指导公共文化服务单位、文化旅游企业严守安全生产和疫情防控工作底线,严格执行行业法规标准。持续开展旅游市场整治行动,严厉打击文化旅游市场中强制、诱导消费等损害游客权益、破坏市场秩序的违法行为,规范文旅市场经营秩序,营造健康、文明、有序的文旅市场环境。

(十)整肃文旅队伍提升素质。立足文旅产业发展新形势、新任务、新要求,围绕“建设模范部门、打造文旅铁军”,坚持“定了就干、马上就办”,推动全省文旅队伍内强素质、外树形象,担当重任不懈怠,重振士气再出发。一是组织动员全行业立即“洒扫庭院、重修厅堂”,全面做好硬件软件准备,以设施、设备、用品齐全,人员到位,服务准备到位的全新姿态开放迎客。二是“归拢队伍、招兵买马”,特别是公共文化服务场所的讲解员队伍,宾馆服务、旅行社运营和导游队伍,要尽快聚拢到位,储备人才,全面做好进入工作状态的准备。三是“整肃操练、厉兵秣马”。三年的疫情影响,使从业人员业务全线停顿、技能疏于荒废。要立即启动文旅系统全员上岗和各类别的系统培训计划,让全体从业人员的素质恢复到疫情前水平。要开展文旅行业服务系列技能大赛,全面检验提升从业人员服务技能水平,充分展示文旅行业的新风貌、新气象、新形象,尽早推动文化旅游各项工作回归到正常轨道上来。

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三、保障措施

(一)强化统筹协调。坚持全省“一盘棋”,建立省市县三级文旅部门协同联动机制,聚焦目标任务,压实工作责任,形成工作合力。牢固树立“市场为王、实干为先”的鲜明导向,坚持文旅部门主要负责人负总责、具体抓,把推动文化旅游业复苏作为当前最重要、最紧迫的任务全力推进。省文旅厅各处室、直属单位要按照本方案10个方面的工作任务,逐个细化措施,系统安排,整体推进,各市州要具体安排部署落实到位。

(二)强化督促指导。各地文旅主管部门要加强对辖区内文旅行业复工复产工作的督促指导,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,力戒说假话空话大话,不失之于粗,要真抓实干,务实高效。省市两级都要成立文旅行业复工复产工作督导专班,下沉基层,深入一线,督导跟进,解决问题,推进各项工作落到实处。对各地好的创新做法,要及时总结梳理、推广应用。

(三)强化宣传引导。充分发挥广播电视、报纸、网络等各类媒体的舆论宣传作用,通过在新闻媒体开辟专题专栏等形式,多渠道多层次多角度宣传、交流、通报文旅行业复工复产情况和好的经验做法。加强政策解读和社会沟通,及时回应公众密切关注的问题,凝聚全社会共识,营造全民参与、全民乐享的文化和旅游消费氛围,全面提振文化和旅游消费市场信心,确保三个月内大局可定,六个月内大局可起,一年内市场完全恢复。(甘肃省文旅厅)

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