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提振行业信心 提升文旅质量 全面贯彻落实中央经济工作会精神

2021-12-19 13:06:00   来源:文旅频道   评论



文/何威

2021年中央经济工作会要求,“明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前”并明确提出要强化“七大政策”支撑,为明年召开党的二十大创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。文化旅游业是构建新发展格局的重要领域,也是现代服务业中重要的消费市场。积极提升文旅高质量发展,积极扩大文旅消费是贯彻落实中央经济会议精神,实施好扩大内需战略,增强发展内生动力的重要经济领域和发展引擎。

一是积极抢抓宏观政策机遇,全力推进文旅产业经济复苏。中央经济会议指出“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资。2020年以来,世纪疫情对文化旅游市场产生了严重影响和深刻变化。文化旅游业做为综合性支柱产业和各类产业发展有着极其紧密的联系,各类助推经济发展的宏观政策必将带来整体经济市场的发展。文化旅游业要紧紧聚焦中央和地方宏观经济政策的出台,及时调整发展战略和发展方向。利用好宏观政策的支持力度,积极化解文化旅游中小微企业的风险因素。提升文旅服务经济发展的新方式和新动能,强化服务质量和服务水平,全方位参与国家新经济战略实施。

二是深入研究微观经济政策变化,全力推进文旅产业转型升级。中央经济会议指出,微观政策要持续激发市场主体活力,提振市场主体信心,规范市场秩序,以公正监管保障公平竞争,强化知识产权保护,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。常态化的疫情防控形势对文旅企业发展带来了新的挑战和发展机遇。要发展就要按照国家政策的变化积极调整企业经营发展策略。要结合当下疫情政策,研究谋划新的文旅经营方式和文旅市场产品,改变传统的经营方式和服务方式。要以规范高质量的服务产品取得市场发展的主动权,从而提升尽快恢复文旅市场的发展信心。

三是以打造“专精特新”文旅企业为目标,全力推进企业经营方式转变。中央经济会议要求,要深化供给侧结构性改革,重在畅通国内大循环,重在突破供给约束堵点,重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。加快数字化改造,促进传统产业升级。“专精特新”企业,是指具有“主营业务专注专业、经营管理精细高效、产品服务独具特色、创新能力成果显著”发展特征的中小企业。要改变个别业界认为“专精特新”企业与文化旅游业关系不大的认识。2018年3月,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)也明确提出,落实中小旅游企业扶持政策,引导其向专业、精品、特色、创新方向发展,形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。文旅市场千变万化,群众对文化旅游的需求不断变化提高,广大文旅企业要面对新形势、新发展、新机遇,深入研究细分市场下的企业专业化经营,管理更加精细高效,产品服务更加特色明显,创新发展理念更加深入持久。

四是加强科技赋能文旅发展,建设数字化文旅服务能力。中央经济会议要求,明年要实施科技体制改革三年行动方案,制定实施基础研究十年规划。强化企业创新主体地位,深化产学研结合。数字化科学技术已在文旅高质量新场景发展和助推旅游业复苏方面发挥了重要作用,数字化技术也广泛应用于文旅场景和经营服务过程中。广大文旅业对推动旅游业数字化发展充满了信心。以科技创新引领和支撑文旅发展,提高文旅生产要素水平,推动文旅更好融入新发展格局,是文化旅游业应对市场变化增强发展能力的有力举措。要以创建国家旅游科技示范园区为抓手,在文化发展、景区建设、市场运营中加强与科技企业、科研机构的携手合作,以科技赋能优化提高文旅市场核心竞争力。

五是借力要素市场化配置改革,提质文旅重点项目建设。中央经济会议提出,要抓好要素市场化配置综合改革试点,全面实行股票发行注册制。调动地方改革积极性,鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放,吸引更多跨国公司投资,推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。要素市场化配置对文旅项目的建设和落地提供了新的发展机遇。文旅企业要紧紧围绕土地、能源、金融、人才等要素市场化运行的规律和特点,要坚持以人民为中心的发展理念,在尊重和丰富发展当地历史文化的基础上谋划文旅项目,对文旅项目建设要突出优质化、合法化、合理化、高效化的研究分析。要紧紧围绕推动共建“一带一路”高质量发展,加快文旅产业项目国际合作和对外文化贸易的发展。

六是紧跟区域政策协调发展,努力推进区域市场化合作。中央经济会议提出,要增强区域政策的平衡性和协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴,提升新型城镇化建设质量。国家深化区域经济布局,推动实现更高水平区域协调发展的战略,对文化旅游业在市场繁荣和区域合作方面提供了广阔的发展空间。要积极利用国家推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等有利时机,积极促进文旅消费市场建设,在东、中、西和东北地区协调发展的过程中加强文旅市场区域合作,构建大区域文旅市场发展新基础,在大经济格局的布局中同期谋划布局区域文旅经济市场。推动全面乡村振兴和提升新型城镇化建设质量,为文旅产业投身乡村振兴搭建了更加广阔的平台。

七是围绕民生和基本公共服务发展,提标扩面夯实文旅发展基础。中央经济会议提出,要统筹推进经济发展和民生保障,健全常住地提供基本公共服务制度。十三五期间,文化旅游公共服务基础建设得到了长足发展,但也存在着服务能力不足,基础条件滞后等问题。公共文化服务体系化建设要突出品质化、特色化、个性化、多样化,以满足人民群众对美好生活的新期待。文旅部门要抢抓机遇认真分析常住地文化旅游公共服务方面存在的短板和不足,积极推动公共服务制度和能力建设。要结合文旅市场的经营变化特点,积极实施灵活就业劳动用工制度。既为文旅行业从业人员提供灵活的就业平台,也促进了文旅行业从业人员的科学化合理化流动,落实落细稳就业举措。要围绕老龄化和新生育政策的落地,积极开展康养休闲、文培医教、度假旅居等新产品的开发。

(兰州市文旅局党组成员、副局长 何威)


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